據新華社報道，中國最高人民法院昨日向各級人民法院發出《關於依法妥善審理民間借貸糾紛案件，促進經濟發展，維護社會穩定的通知》，對案件受理、借貸利息、司法措施等問題做出要求。通知強調，民間借貸利率不得超過銀行同類貸款利率的4倍，超出部分的利息不予保護。
報道引述最高法院有關負責人表示，人民法院依法保護合法的借貸利息，依法遏制高利化傾向。民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。對於複利問題，出借人不得將利息計入本金謀取高利。
同時，最高法院還要求各級人民法院加大對民間借貸糾紛案件的調解力度。對於涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴重對立的案件等，要先行調解。
正在積極打造「資本集散中心」的浙江溫州市8日開始全面實施「1＋8」地方金融改革創新戰略，從體制、機制上解決中小企業的融資問題，民間資本成為此次溫州金融改革的關鍵。
以今年溫州民間借貸的1100億元規模計算，村鎮銀行和擔保公司能聚集多少資本？溫州中小企業發展促進會會長周德文表示會「招安」絕大多數。
組建民間借貸登記服務中心是改革中的一項內容，規定借貸雙方可以在服務中心對接，有助杜絕高利貸，規範民間借貸利率操作。這些都歸新成立的溫州地方金融監管服務中心管理。溫州一家商業銀行工作人員表示，現在小額貸款公司股東的資本金很有限，資金都是通過銀行借貸籌集，然後放高利貸。
組建民貸登記服務中心
他認為，組建民間借貸登記服務中心的做法很好，讓民間借貸「陽光化」也是眾望所歸，但初期實際運作可能有一定程度的困難，借貸公司不會主動去登記，因為很多借貸都是暗中進行，政府也無法論證誰在借貸。所以監管很重要，要規範小額貸款公司的運作行為，防止其披著合法的外衣搞高利貸。
周德文此前表示，有合法化才能規範借貸雙方的行為，才能保護雙方的合法權益，也才能便於國家加強對它的監管，使民間金融在國家的監管體系裡發揮積極作用，同時防範風險。因此，此次央行有關負責人表態民間借貸具有制度層面合法性是對此前小微企業生存危機問題的態度和回應。
歐洲的債務危機牽連全球，從每一次違約在即，每一次救助紓緩，投資市場好淡逆轉，清楚揭示兩者關連。在中國，金融體系外債務風險，與金融體系內的前景的關連，成為市場的關注，當中民間借貸已被指為「中國式次按」，而溫州有風險晴雨表之稱，因為從中可窺測民間借貸的安危。全球風險看歐洲之際，中國危機睇溫州，就是由局部看全局的必然，內銀股慘跌正與溫州事發有關。
溫州民間借貸最活躍，也最先集中出事，九十餘家企業老闆走佬逃債，涉及資金近二百億元，跳樓自殺事件也發生了。事態嚴重，迫使政府為打救困境披甲上陣，維繫償債有序。繼地方政府挺身出面之後，國家領導人也率部馳援，標誌着中央的介入。以救局部拿出方法去保全局，就是中央介入的目的。
遲了！其實中央早在上半年，已關注銀行表外營運、影子銀行問題，民間借貸的風險已暴露於中央眼皮底下，月來內地專家、外資投行已議論沸揚，但內地政府停留在調研上未有行動，由地方到中央，何以非要等走佬、跳樓事發，才匆匆行動起來？全世界救歐債一條重要經驗——愈拖延愈難救，成本愈高，內地偏偏硬碰這教訓，無心防微杜漸，只知亡羊補牢。
如果說歐洲碰到的是國家債務違約，溫州體現的是企業債務違約，形式有很大差別，實質卻是很相近，國家債務違約下一步是銀行危機，企業債務違約下一步亦是銀行危機。溫州許多民間借貸的債務，兜兜轉轉主要就是銀行的資金，政府急急出面無非首重擔心銀行，多於擔心走佬，只不過企業債仔與銀行債主之間，要扶起企業才能保住債權。
行動既遲，市場觀感已滑向不信任，金融企業的投資價值大打折扣。市場難免懷疑，無王管的民間高利貸，銀行踩入有多深？當然沒有銀行給你答案，就算能給出答案，也可能不盡不實，有隱瞞無誇大。事實上，民間借貸氣候已成，水到底有多深無人說得清，「防風」決策與事實就難免脫節。因償債不知底蘊，資金安全不確定，投資信心被摧毀。
現時中央出手，給市場吃下定心丸，正如歐債不時有救援的希望，帶來一時振作，但根本解決的難度很大，又令市場重墮灰心。國家領導人光臨溫州，在利好刺激過後，很快市場會從熱衷憧憬返回冷酷現實：解決巨大的債務歷時需要很長。因為高利率的民間借貸，無可能得到豁免償還，辦法無非一個，即把償債拉長攤薄。
影子銀行、民間借貸由崛起到爆煲，反映了內地銀行體系業務發展步入死胡同，缺錢的借不到錢，有錢的猛借錢，政策一時猛揼錢，難免催生另類銀行系統。今天地方與中央施救，讓人想起金融海嘯那一幕：政府出手救「大到不能倒」的銀行。如今在中國，影子銀行、民間借貸已成為「大到不能倒」的金融怪胎，政策不當缺失，以致自製風險、自理爛局，不應深刻反省嗎？
根據中國人民銀行溫州市中心支行發布的調研報告顯示，浙江省溫州民間借貸市場目前處於階段性活躍時期，估計市場規模約1100億元（人民幣，下同），而去年同期僅為800億元，這意味著過去一年有300億元資金湧入民間借貸領域。與此同時，民間借貸利率也處於階段性高位。今年六月份，溫州民間借貸綜合利率水平為24.4%，折合月息超過2分（按香港的說法是折合二厘），比去年同期上升了3.4個百分點。
九成家庭參與借貸
該份名為《溫州民間借貸市場報告》指出，當前1100億元溫州民間借貸資金主要用途，用於一般生產經營的佔35%，即380多億元；用於房地產項目投資或集資炒房的佔20%，即220億元；而借給民間中介的佔20%，即220億元；由民間中介借出，被借款人用於還貸墊款、票據保證金墊款、驗資墊款等短期周轉的佔20%，即220億元。上述報告透露，根據溫州以前監測的數據，民間的綜合利率在二○○三至二○一○年間僅在13%到17%之間，而今年六月份，利率已達到24.4%，這已是歷史性的高位了。報告還表示，目前溫州市大致有九成的家庭和六成的企業參與民間借貸。
另據融道網對4.3萬家註冊用戶中小企業用戶的調查問卷（截至八月初）亦顯示，溫州民間資本每年以14%-20%的速度增值。融道網總裁周漢表示，去年該網站的中小企業註冊數是1萬多家，今年竟突增到近4萬家，可見目前中小企業缺錢的情形。與此同時，目前絕大部分中小企業需要的都是六個月左右的短期貸款，以解燃眉之急。
政府冀引導回歸實業
對於溫州民間綜合利率處歷史新高，溫州市金融辦主任張震宇直言，「哪裡有逐利機會，資本就會往哪裡流動，高息借貸，生息增值，這是資本流動的規律，全世界都一樣。」而關鍵是創新制度與機制，把它們引導到國家金融監管體系中來。在他看來，溫州民間資本熱錢化，只是媒體的一種炒作。「主要是溫州民間資本每年以14%-20%的速度增值，這部分資金在缺少投資出路的時候，難免會在市場上流進流出。」
溫州市委書記陳德榮也公開表示，溫州正嘗試用政府引導資金來撬動民間資本。比如擁有5億元資金規模的溫州人股權私募基金，10%是政府引導資金，90%來自民間資本。除此之外，溫州金融機構吸引20多億元民間資本；小額貸款公司聚集了50多億元民間資本，村鎮銀行吸納了3億元民間資本。
「關鍵還是要引導民間資金回歸實業。」溫州市經濟學會會長馬津龍說，傳統製造業苦心經營，利潤只有1%-3%；而從事民間信貸，月息可達6分到8分。如何吸引資本嗅覺敏感的溫州民企立足主業發展，對與地方執政者而言將是極大考驗。
