破紀錄的一千三百六十二億元興建第三條跑道，財務顧問的評估顯示，機管局可能缺財高達一千一百二十八億元，根本無力承擔建新跑道工程的全部開支，用者自付將是考慮方法之一，即可能向市民和旅客開徵機場建設費。

運輸及房屋局局長鄭汝樺稱，若涉及政府撥款支援工程，必須得社會同意，其他方法包括利用機管局的股息、由機管局在市場借貸或發債，甚至是用者自付都是考慮方法之一。

現時無計劃上市集資

不過，她表明現階段政府無計劃將機管局上市集資。鄭強調，機管局已盡力做好造價評估，至於會否為造價封頂，鄭謂有不同方案控制成本，包括招標。機管局行政總裁許漢忠承認，由於跑道建築期長，實際造價可能增加。

機管局曾委聘香港上海滙豐銀行為獨立財務顧問，就機場規劃大綱進行財務可行性研究，審視機管局的借貸能力。根據假設估算，機管局目前大約有八成溢利以股息向股東派發，若比較雙跑道方案的資本開支與派息後的淨現金流，在二○一三年至二○三○年間，大部分年度顯然會出現資金短缺，短缺總金額估計為三百七十九億元，可於金融市場借入約二百六十億元。

若興建第三條跑道，資金短缺達一千一百二十八億元，新增淨借貸能力為一百七十億元，不足以應付資金短缺，機管局需與政府商討融資。