政府打算投放更多資源協助市民創業，包括擴大對社會企業的資助範圍，以及研究透過微型貸款協助青年創業。這種助人自助自立的資助模式，理念上勝於「派糖」，最重要是落實時，宜吸取協助社企的經驗，提供金錢以外的配套輔助。

社企數目近年增幅放緩，原因是體會到經營企業比當初想像難。根據社會服務聯會的統計，現時三百多個社企中，肯接受調查者有一半虧蝕。政府打算把本來只限慈善團體參與的「夥伴倡自強」計畫，擴及其他非牟利機構和信託團體，並且把資助期由兩年延長至三年。新安排將可惠及更多弱勢人士。由於一億五千萬元的撥款只用剩四千萬元，預計會增撥補充。

這個資助計畫規定申請者須與非牟利組織「掛單」，原因是創業不僅要克服「打本」問題，由寫一份計畫書、管好一盤帳到開拓市場和穩定客源，皆有學問。志願機構提供培訓和輔導，有計畫還得到經營得法的商家擔任顧問，務求企業最後能夠毋須政府資助而持續經營下去。

政府日後如果推行青年創業微型貸款安排，無論計畫須否與志願機構掛鉤，社企的「一條龍」培訓服務形式，值得借鏡。

新加坡資政李光耀曾經讚賞港人的「企業家精神」，不少青年希望試做老闆打天下。現時不只大富之家，有中產父母亦肯為子女創業提供本錢。有的子女勤懇學習，成功開展事業，為自己人生找出方向；但是也有的只求逍遙自在過老闆癮，連按時上班的基本要求都做不到，遺下爛攤子要家人收拾，整盤生意對他們來說只是一件用完即棄的昂貴玩具。

當局初步構思由銀行負責審批貸款申請，政府為貸款提供擔保，以減低公帑被濫用的風險。如何確保這個擔保安排不會引起濫貸的道德風險，仍須進一步研究。

現時有志願機構向青年提供最多十萬元的創業貸款借錢，六年來萬五宗申請只批准一成，原因是很多申請計畫行不通，有人連計畫書也沒有，只是因為金融海嘯被裁員胡亂找條出路。政府可以考慮規定申請人，必須完成指定營商培訓基本課程，務求貸出的資金能夠發揮預定的作用。

創始微貸和鄉村銀行獲諾貝爾和平獎的尤努斯，近來被一套挪威紀錄片《遭微債套住》大肆批評，矛頭包括挪用挪威政府用作房屋貸款的資助，去成立基金，為銀行僱員子女提供獎學金，以及一些借了微貸的人生意失敗後，求助高利貸來債冚債。

政府協助市民創業，不但惠及創業者，還可增加就業機會，一舉兩得。另一方面，要增強有意創業者的風險意識，尤其是不少人借錢之外還會用上儲蓄打本。做好培訓和輔導，有助創業者明白自己的責任，以免生意失敗交上沉重學費甚或背上一身債。