「他們可以獲得諾貝爾獎(指尤努斯因推動發展小額貸款獲得諾貝爾和平獎)，我們也可以獲得兩個甚至三個諾貝爾獎。」昨日在農行和農村金融學會舉辦的「全球化時代的農村發展與農村金融」論壇上，社科院副院長李揚以此讚揚中國金融機構在農村金融發展中取得的成就。

但是，在論壇上，包括李揚在內的多位專家、金融機構高層和監管人士都認為，中國農村金融的發展還遠遠難以滿足需求，依然還是制約農村經濟發展的瓶頸。

40%的農戶沒有從正規金融機構借錢

「我們現在兩億多個農戶，真正可以從正規金融機構得到信貸服務的大約佔到三分之一。」 國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊提供了幾個數據，「根據我們調查，有融入資金需求的農戶大約佔到了60%。這些想借錢的農戶有40%以上沒有從正規的金融機構借到錢。」

農村金融供給不足的問題，已經成為制約農村經濟發展的瓶頸障礙。銀監會監管一部主任楊家才在昨天的會議上表示，從覆蓋面來看，全國還有2945個鄉鎮沒有金融機構，大量的農民、農戶和農村產業集團貸款需求得不到應有的保障，而且農村金融產品比較單一。

中國農業銀行董事長項俊波表示，目前我國農村金融實現了歷史性的發展與進步，農村金融的業務規模顯著擴大，服務覆蓋面大大拓寬，產品種類日漸豐富，服務功能明顯增強，風險狀況大為改善。截止到去年年末，全國的涉農貸款餘額達到了6.9萬億元，獲得貸款支持的農戶達到了7046萬戶，佔到農戶總數的42%，這樣的覆蓋面在國際上也是比較高的。而且農村金融的組織體系、運行機制和基礎設施發生了重大的變革。

「但是我們也深刻認識到，農村金融仍然是中國金融體系中最薄弱的環節。」項俊波認為，「三農」貸款難等農村借錢金融服務供給不足的問題仍然十分突出，建設現代農村金融制度任重道遠。

「所有的金融機構都應該為農業服務，都應該為農民服務。」全國政協副主席李金華認為，認為農村金融只能依靠小銀行等小型金融機構的看法是錯誤的，大銀行也應該為「三農」服務。

楊家才認為，提升農村金融業的服務能力和水平，首先要解決「能設點」的問題，除了金融管制降低准入門檻，鼓勵國內資本參與農村金融機構的設立興辦以外，更重要的還有一個地緣環境的改善、人文環境的改善、經濟環境的改善。

國家開發銀行行長蔣超良認為，農村金融應該重點發展三類機構：村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等三類新型農村金融機構。

蔣超良表示，截至2009年6月末，全國已有城鎮銀行100家，這些村鎮銀行大多設立在沿海發達地區和內陸先進地區的省份的農村，而且村鎮銀行的目標定位、社會認知、經營環境等方面還存在諸多問題。小額貸款公司還面臨諸如資金短缺、發展前景不明朗、稅負過重等等問題，農村資金互助社範圍和規模都比較小，由於不能吸收儲蓄，資金來源問題一直困擾著資金互助社的發展。